杨田镇党委政府高度重视农村党风廉政建设工作的开展,按照“为民、务实、清廉”的原则,采取了一系列操作性强、切实可行的措施,有效地促进了全乡干部廉洁从政、依法行政,推动全镇党风廉政建设工作,使全镇各级干部进一步转变作风,把主要精力投入到经济社会事业发展的各项工作之中,取得显著成效。现根据县纪委《关于开展全县农村党风廉政建设工作专项检查的通知》(青纪[2009]45号)文件精神,将我镇农村党风廉政建设开展情况汇报如下:
一、农村党风廉政建设基本工作情况
我镇党委、政府认真贯彻落实中央、省委、市委、县委、县政府和县纪委农村党风廉政建设安排部署,不断建立健全农村党风廉政建设领导体制和工作机制,加强农村党风廉政建设。
(一)规范民主决策程序,进一步建立健全村和认真落实“两委”议事规则和党员议事会、村民会议、村民代表会议等制度
一是所有村组干部均通过公推直选选举产生,坚持开展群众评议活动,每年都要组织群众评议村支两委的工作情况,评议活动的开展,促进了干部不断增强群众观念,提高服务水平,形成了拒腐防变的新机制。
二是大力推行村支部、村委会一把手廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺、廉政情况报告、重大事项报告等制度。坚持和完善民主生活会制度、党内情况通报制度、重大事项集体决策制度以及村务公开等重要制度,保证了党员和群众知情权、参与权、选择权、监督权等权利的实现。
三是建立了由镇纪委牵头抓总,组织、民政、司法所以及其他涉农有关办、所密切配合的体制,将村干部管理工作纳入党风廉政建设体系,形成了齐抓共管的工作格局。
四是建立完善的离任审计、责任追究等与党内监督条例、纪律处分条例等党内法规配套的制度,从源头上有效地遏制腐败问题的滋生。
五是以加强党员代表、人大代表、村民代表这三支代表队伍建设为核心,在党员代表、人大代表、村民代表的基础上,以党支部为单位,成立了民主理财小组,加强对村务的管理。村级所有收支,均由理财小组会同镇财政所进行审计,收支情况以明细账目在村务公开栏上公开,接受群众监督。
(二)认真落实廉洁自律各项规定,加强经济责任审计和监督检查工作,更好地利用制度和法律规范党员干部的行为
一是由镇纪委牵头,加强对民工程生、重点工程招投标、项目资金的管理,加大对违规违纪的干部告诫、惩处力度,积极推行阳光工程,廉政工程,确保了各项工程建设工作有序地开展。
二是实行重大事项报告制度,严格规范党员干部的履职行为,坚决纠正损害群众利益的不良现象,建立健全廉政机制,厉行勤俭节约,力戒铺张浪费,努力建设节约型社会。
三是实行工作督查制度。镇党委责成镇纪委牵头成立督查组,对各项重点工作、民生工程、重点工程进行专项督查。
四是实行责任追究制度。对工作无法正常推进、任务无法按时、按要求完成;执行政策出现严重偏差,背离政策原则和要求,造成不稳定因素,出现群众长期上访或群体性不稳定事件;财务管理混乱,账务不清,造成群体上访,或引发其他严重后果的;本人及其所管理的干部、党员、代表等出现严重违纪、违规行为等。就要对该项工作的负责人实行诫勉谈话,一年内诫勉谈话达到2次以上,扣除负责同志的绩效工资;一年内诫勉谈话达到3次以上仍不能有效推进工作、无法完成工作任务的,责令负责同志辞职。
(三)规范干部行为,个人有关事项报告,以及农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话等制度
一是由镇纪委牵头,为每一位机关干部干部都建立了党风廉政档案。干部个人廉政档案内容包括:个人基本情况登记,当年度党风廉政建设责任目标及完成情况,落实领导干部廉洁自律各项规定、执行各项制度的情况,对干部个人问题的信访举报查核处理情况,对干部各种廉政考察、经济责任审计、廉政谈话的记录资料,受表彰或因违记违法而受到惩处情况等。
二是推行公开党风廉政工作制度化,根据本镇实际情况,制定了《杨田镇十二项基本工作制度
(四)深化党务、政务、村务公开,进一步明确公开的内容、程序、形式和时效等
我镇党委政府认真抓好村务公开、政务公开、党务公开,确保公开的及时性和内容的准确性、翔实性。一般来说,党务公开每半年更新一次内容;村务公开和政务公开每季度更新一次内容。公开的内容均严格按照党务公开和村务公开、政务公开要求的程序执行。加强村社财务管理,杜绝不合理支出,严格控制生活费,重大事务必须经由党员代表和村民代表会议讨论通过,落实民主管村,密切党群、干群关系。
二、强农惠农政策落实情况
我镇党委政府认真贯彻落实中央和省、市、县推进农村改革发展重大决策部署,认真落实涉及农业农村的扩大内需促进经济增长政策措施、发展现代农业和农村公共事业投入政策。
(一)建立健全了科学规范的项目立项和资金分配制度,加强项目资金管理使用的跟踪监督和绩效考评
一是对于项目资金的使用、管理,由镇党委副书记、人大主席牵头负责,镇财政所负责人具体经办,确保专款专用,不挪用、截留、挤占,提高资金使用效率。
二是对于项目资金的监管,由镇纪委书记牵头负责,镇纪委副书记具体监管工作,并成立了重点项目监督检查组,镇纪委进行专项检查,加强对项目特别是项目资金的管理、使用等工作的监督,特别是提前介入项目招投标和资金分配、管理、使用方案的制定,确保项目资金按照上级有关规定规范使用,及时处理相关信访案件。
(二)保质保量按时兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等农业补贴政策
一是所有补贴资金全部实行专户管理;对补贴面积、补贴对象和补贴金额由村民小组组织村民进行评议,经镇、村审核同意后,张榜公示到村、组,群众无异议后,由镇财政所通过信用社集中批量将补贴资金发放到农户“一卡通”,完善了档案管理。
三、农村集体资金资产资源管理情况
一是严格执行“村帐镇管”制度,进一步建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度,规范集体资金、资产、资源管理。除招商引资外,因工作确需招待的,一律按镇纪委规定的标准进行。禁止村与村以及村组干部之间借各种名义,搞公款吃喝和其他消费活动。
二是成立了镇合同管理委员会,加强对各村、政府机关涉及土地流转、林地流转、塘、库、堰等集体资产承包、转包以及镇、村重大基础设施等项目建设的监管。主要是在签订协议时,必须由有关单位提出书面合同(协议)正式文本,报镇合同管理委员会审核同意,并加盖公章后,才能生效。对违反集体资产处置程序的村,除坚决予以纠正外,还要追究直接责任人的行政责任、经济责任,直至法律责任。